拓展“移動數(shù)字＋”應(yīng)用 助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的逐漸普及，“移動數(shù)字＋”在“十四五”期間推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面將發(fā)揮更為重要的作用。截至2021年底，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到近60％，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模約3億，其中超過9成通過手機連接到互聯(lián)網(wǎng)，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國農(nóng)村網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng)的最主要渠道。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》中明確指出要實施“互聯(lián)網(wǎng)＋小農(nóng)戶”計劃，加快移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋，提升小農(nóng)戶手機、互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用技能，讓小農(nóng)戶搭上信息化快車。隨著5G時代的到來，移動互聯(lián)網(wǎng)在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用將會越加凸顯。在“十四五”時期，“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”升級為“移動互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，進一步通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

以智能手機等移動終端設(shè)備上網(wǎng)已成為農(nóng)民連接互聯(lián)網(wǎng)的主要方式。當前全國行政村移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)超過98％，同時超過55％的農(nóng)民個體已使用智能手機上網(wǎng)。在農(nóng)戶家庭層面，使用智能手機上網(wǎng)的比例更高，根據(jù)調(diào)查，大概70％至85％的農(nóng)戶家庭擁有至少一部智能手機。與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)相比，基于智能手機的移動互聯(lián)網(wǎng)通信和信息獲取并不受地域和時間的限制，而且操作方便快捷，因此受到了廣大農(nóng)民青睞，成為農(nóng)民上網(wǎng)主要渠道。然而，移動互聯(lián)網(wǎng)在我國農(nóng)村的普及還存在較大的區(qū)域差異，西部偏遠地區(qū)的農(nóng)戶使用移動互聯(lián)網(wǎng)的比例相對較低。

移動互聯(lián)網(wǎng)拓寬了農(nóng)民信息獲取渠道，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化以及傳承優(yōu)秀文化，但當前的應(yīng)用程度較低。調(diào)查表明，使用移動互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶中，大約10％至20％通過移動互聯(lián)網(wǎng)了解農(nóng)地租賃信息、生產(chǎn)資料銷售信息、農(nóng)業(yè)科技信息等；在農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化方面，15％至25％的用戶通過移動互聯(lián)網(wǎng)獲悉美麗農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和人居環(huán)境治理等政策措施；移動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村文化現(xiàn)代化方面也發(fā)揮了作用，25％至35％的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶使用移動互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀、現(xiàn)代科技與文化、文明健康生活方式以及弘揚傳統(tǒng)文化等。然而，相對于傳統(tǒng)信息獲取方式，移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用比例仍比較低。

移動互聯(lián)網(wǎng)拓展了農(nóng)戶的社會網(wǎng)絡(luò)，促進了農(nóng)戶生活現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，但使用方式單一并缺乏對應(yīng)用程序的有效利用。網(wǎng)絡(luò)聊天APP（比如：QQ、微信等）被移動互聯(lián)網(wǎng)用戶普遍使用，拓寬了其社會網(wǎng)絡(luò)的邊界，便于信息的及時傳遞。調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)用戶中超過60％通過聊天APP傳遞或獲取就業(yè)與創(chuàng)業(yè)信息、團購生活用品，甚至有30％至40％的用戶通過聊天APP向村醫(yī)問診和進行遠程醫(yī)療服務(wù)。此外，大約90％的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶加入了村里的QQ或微信聊天群，超過80％的村委會會議信息、決策信息、公示信息等通過聊天群來傳遞。不過，農(nóng)戶普遍缺少對各種專業(yè)APP的有效利用，比如：網(wǎng)購、就業(yè)信息、農(nóng)業(yè)咨詢、技能學(xué)習(xí)、科技傳播等APP。

移動互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶對接大市場，促進了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，但權(quán)威平臺應(yīng)用的缺失帶來潛在風(fēng)險。移動互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合后能有效地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息不對稱。一方面，有利于降低農(nóng)業(yè)信息搜尋成本，加快信息流通速度，使農(nóng)戶能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的決策，提升農(nóng)業(yè)資源配置和組織管理效率；另一方面，能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)在各個環(huán)節(jié)中進行推廣和應(yīng)用，有助于新技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的傳播和擴散，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。然而，在小農(nóng)戶與大市場的對接中，缺乏官方保障的權(quán)威APP，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用通常是通過網(wǎng)絡(luò)信息收集或社會網(wǎng)絡(luò)獲得市場信息，其可靠性難以甄別，并面臨著虛假信息傳遞與網(wǎng)絡(luò)詐騙等較高的風(fēng)險。

繼續(xù)推進移動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用，鼓勵邊遠地區(qū)農(nóng)戶使用移動互聯(lián)網(wǎng)。加強移動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的推廣，例如智能手機下鄉(xiāng)補貼計劃、互聯(lián)網(wǎng)資費的優(yōu)惠、使用教程的培訓(xùn)等，讓更多的農(nóng)戶具有應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)的能力并且有意愿使用移動互聯(lián)網(wǎng)，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)條件。繼續(xù)加強農(nóng)民對智能手機應(yīng)用技能的培訓(xùn)，使得農(nóng)民具有有效利用移動互聯(lián)網(wǎng)的能力，從而更好地引導(dǎo)與提高農(nóng)民對移動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護、文化學(xué)習(xí)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的應(yīng)用。進一步明確農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)的目標與內(nèi)容，建議針對不同目標群體，開展精準培訓(xùn)，不僅讓不會使用移動互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民學(xué)會并開始使用移動互聯(lián)網(wǎng)，還讓使用移動互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民更加有效地利用移動互聯(lián)網(wǎng)。

擴展對移動互聯(lián)網(wǎng)的多元化應(yīng)用，提高農(nóng)戶對專業(yè)APP的利用效率?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及率提高是有限的，但是基于移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用卻有著無限的可能性。加強農(nóng)戶對移動互聯(lián)網(wǎng)APP在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的使用，可以不斷拓展移動互聯(lián)網(wǎng)使用的邊際效應(yīng)。因此，建議相關(guān)政府部門通過宣傳或培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)戶使用更多、功能性更專業(yè)的移動互聯(lián)網(wǎng)APP，比如：求職就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)保險、植物識別、遠程教學(xué)、在線就診、文化學(xué)習(xí)等多元化的涉農(nóng)專用APP，以進一步推動“移動互聯(lián)網(wǎng)＋”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的應(yīng)用。把基于移動互聯(lián)網(wǎng)的各種涉農(nóng)APP建設(shè)成為新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力全面鄉(xiāng)村振興方面做出新的貢獻。

建立權(quán)威性的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，提高對移動互聯(lián)網(wǎng)APP的有效監(jiān)管，降低農(nóng)戶在使用移動互聯(lián)網(wǎng)時所面臨的潛在風(fēng)險。涉農(nóng)APP具有較強的公益屬性，其發(fā)展不能完全依靠市場機制。政府相關(guān)部門應(yīng)直接出面或委托權(quán)威機構(gòu)，根據(jù)農(nóng)戶實際需求，依托移動互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)類似“學(xué)習(xí)強國”這種具有權(quán)威性的專業(yè)化涉農(nóng)APP，并做好相應(yīng)APP的運營、管理與推廣。這樣不僅有助于激勵其他涉農(nóng)APP在市場競爭中提高服務(wù)質(zhì)量，而且可以幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中能夠更加精準高效地使用涉農(nóng)APP。同時，建議政府部門進一步加強對移動互聯(lián)網(wǎng)APP內(nèi)容的監(jiān)管，建立長效監(jiān)管與治理機制，對虛假信息、詐騙信息、黃賭毒等非法內(nèi)容能夠精準識別與及時高效處理，降低農(nóng)戶在使用移動互聯(lián)網(wǎng)APP時可能遇到的各種潛在風(fēng)險。

精準幫扶，縮小數(shù)字鴻溝，提高移動互聯(lián)網(wǎng)在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面的包容性。不同特征農(nóng)戶對移動互聯(lián)網(wǎng)的使用與使用程度存在明顯差異，同時，移動互聯(lián)網(wǎng)使用對不同特征農(nóng)戶的影響存在異質(zhì)性。因此，需要精準識別哪些農(nóng)戶仍未使用移動互聯(lián)網(wǎng)、缺乏對移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能力，從而開展針對性的幫扶措施，以提高移動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)戶家庭層面的普及率以及農(nóng)戶對移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能力。此外，也需要研判移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中對哪些特征的農(nóng)戶影響較小，錨定具有這些特征的目標群體，開展精準扶持措施，提高移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中對目標群體的影響效果?？傊?，在推進移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用過程中，一定要避免“大水漫灌”的政策措施，通過精準施策，增強移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的包容性。