互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布不能任性了

【快印客導(dǎo)讀】今年1月9日，江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過了修訂的《江蘇省廣告條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》于3月1日起正式施行。此次《條例》修訂，更加契合我省社會經(jīng)濟發(fā)展，更加注重滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，更加緊密結(jié)合廣告監(jiān)管實踐，具有較強的實踐性、可操作性。

涉及金融業(yè)務(wù)廣告發(fā)布有限制

宣傳理財產(chǎn)品“預(yù)期收益率”“對用戶作出保證性承諾”，聲稱平臺“安全可靠”，沒有資質(zhì)違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)并進行廣告宣傳等，是涉及金融業(yè)務(wù)廣告常見的違法情形。

為嚴厲打擊金融領(lǐng)域違法廣告，規(guī)范我省金融市場秩序，《條例》增加了對涉及金融業(yè)務(wù)的廣告發(fā)布的規(guī)范?！稐l例》第十九條規(guī)定，“涉及金融業(yè)務(wù)的廣告，金融服務(wù)提供者應(yīng)當依法取得相應(yīng)的金融業(yè)務(wù)許可證或者審批文件。發(fā)布有投資回報預(yù)期的金融業(yè)務(wù)廣告，應(yīng)當以顯著方式對可能存在的風險以及風險責任承擔予以提示或者警示?！毕M者在收到涉及金融業(yè)務(wù)廣告，并擬購買金融產(chǎn)品或服務(wù)時，一定要看清其手續(xù)資質(zhì)，擦亮眼睛，審慎對待廣告宣傳。

“絕對化用語”認定不能絕對化

2015年新《廣告法》修訂后，關(guān)于廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，違者將被處以20萬元以上100萬元以下罰款的規(guī)定，引起社會廣泛討論，但也產(chǎn)生了許多誤讀。有人認為，只要廣告中出現(xiàn)“國家級”“最高級”“最佳”等詞語，就一律屬于《廣告法》禁止的“絕對化用語”，并據(jù)此出現(xiàn)眾多的舉報。但是，執(zhí)法實踐中，關(guān)于“絕對化用語”的認定有一定的標準，需要執(zhí)法機關(guān)根據(jù)標準，結(jié)合廣告?zhèn)€案的語義、語境和事實依據(jù)等，進行綜合判定。

新修訂的《條例》對如何認定“絕對化用語”作出例外規(guī)定?！稐l例》第十二條第二款規(guī)定，“表示時間、空間順序的用語”“依據(jù)法律法規(guī)評定的獎項、稱號”“特定行業(yè)、領(lǐng)域根據(jù)國家標準認定的分級用語”“表示廣告主自我比較的分級用語”“表示廣告主目標追求的用語”“客觀表述并可以查證的銷量、銷售額、市場占有率等事實信息”等不屬于“絕對化用語”，從法規(guī)的層面規(guī)定“絕對化用語”認定“不絕對”。

未經(jīng)同意不得電話、短信擾民

電話廣告擾民，垃圾短信不斷，已經(jīng)成為社會公眾反響強烈的問題，涉及到公民的人身和人格權(quán)等基本權(quán)利。雖然僅僅從規(guī)范廣告發(fā)布的角度不足以徹底解決這一綜合性社會問題，但《條例》仍為此作了積極的努力。

《條例》第二十六條規(guī)定，“未經(jīng)當事人同意或者請求，不得通過撥打電話、發(fā)送電子信息等方式，向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告?！薄耙噪娮有畔⒎绞桨l(fā)送廣告的，應(yīng)當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向當事人提供拒絕繼續(xù)接受的方式?！辈⒚鞔_“在電子信息中附加廣告或者廣告鏈接”的方式也視為發(fā)送廣告?！稐l例》第二十七條，進一步明確了“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者”以及“通信管理等部門”等主體的義務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布不能任性

互聯(lián)網(wǎng)越來越方便人們生活，與此同時，任性的互聯(lián)網(wǎng)廣告也在不斷挑戰(zhàn)正常的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，互聯(lián)網(wǎng)廣告誘使用戶點擊、彈窗廣告影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)等情形并不少見。

《條例》第二十四條規(guī)定，“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用廣告法律、法規(guī)和本條例的各項規(guī)定，并應(yīng)當符合國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉?！贝送?，《條例》還對鏈接跳轉(zhuǎn)廣告中的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的責任作出明確規(guī)定。《條例》第二十五條規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者在核對含有鏈接頁面的廣告內(nèi)容時，應(yīng)當一并核對所鏈接頁面中與前端頁面廣告直接相關(guān)的廣告內(nèi)容?！痹摋l同時還規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知所發(fā)布的廣告的鏈接頁面存在違法廣告的，應(yīng)當斷開鏈接。”

此外，《條例》還針對藥品、保健食品違法廣告中的虛假醫(yī)藥廣告表演者問題，從禁止虛假廣告和變相發(fā)布廣告兩個層面予以規(guī)范；針對普通食品、保健品、保健食品等廣告肆意宣傳治療效果問題，用禁止性條款作出規(guī)定。