讀懂一號文件，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程

三年前，黨中央、國務(wù)院作出了重大決策部署，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。2019年中央一號文件作出部署后，當(dāng)年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》；2020年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點工作方案》，三個月后遴選公布了110個試點縣，“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點正式啟動。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能　促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、培育農(nóng)村電商主體、建立運營服務(wù)體系等一系列加強農(nóng)村電商發(fā)展措施。2022中央一號文件提出，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。實踐表明，這項工程抓住了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的痛點問題，發(fā)揮了信息技術(shù)與條件優(yōu)勢，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建立了一條有效途徑。

推動農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，就是要加快推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識等要素作用，可以為解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的諸多難題發(fā)揮作用。

首先，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的空間分離格局，給農(nóng)產(chǎn)品自然流通造成了很大困難。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，買賣自由對接，電商體系專門配送，解決了許多“賣難”問題；

其次，有利于解決“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”問題。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，可以實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，數(shù)字化管理產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，有效識別市場產(chǎn)品，就為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件；

第三，有利于解決“產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢”問題。通過農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)與條件作用，就會大大推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷匹配，推動產(chǎn)業(yè)鏈順暢銜接。

抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城

農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城涉及千萬鄉(xiāng)村、億萬市民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的持續(xù)深入推進(jìn)，將幫助更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和市場主體把電子商務(wù)打造成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要抓手。未來農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城要圍繞重點，繼續(xù)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，聚焦優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)，推動形成區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品往往是線上賣得好、賣得快的產(chǎn)品，容易形成供給不足、產(chǎn)品脫銷的情況，需要加強供應(yīng)鏈建設(shè)，及時調(diào)整生產(chǎn)能力與供給節(jié)奏，提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。同時，應(yīng)加強供應(yīng)鏈管理和品質(zhì)把控，進(jìn)一步推動形成區(qū)域公用品牌。

二是以益農(nóng)信息社為基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系。信息進(jìn)村入戶工程是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是在此基礎(chǔ)上的提升應(yīng)用。好產(chǎn)品賣不出去往往是因為推銷不到位，需要統(tǒng)籌建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，針對性提供電商培訓(xùn)、加工包裝、物流倉儲、網(wǎng)店運營、商標(biāo)注冊、營銷推廣、小額信貸等全流程服務(wù)，綜合利用線上線下渠道促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

三是打造模范案例，引導(dǎo)多方合力推進(jìn)工程實施。建議優(yōu)先選擇農(nóng)產(chǎn)品特色地區(qū)、貧困地區(qū)開展試點，形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式，適時向全國推廣。有關(guān)地方政府需要層層壓實責(zé)任，鼓勵供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和各方社會力量積極參與，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村站點以及基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系、網(wǎng)絡(luò)平臺等軟硬件的共建共享、互聯(lián)互通，形成強大推進(jìn)合力。